索引号: 11421100011250478B/2021-00741 组配分类: 政策解读
                发布机构: 黄冈市人民政府办公室 发文日期: 2021-12-02
                文 号: 有效性: 有效

                《黄冈市市政消火栓管理办法》起草说明

                信息来源:市消防救援支队 时间:2021-12-02 11:10 【字体:  

                2021年11月22日,经市政府第168次常务会审定,印发了《黄冈市市政消火栓管理办法》(黄政规【2021】6号,以下简称《办法》),现就《办法》有关内容解读如下。

                一、起草背景

                2020年7月14日,《湖北省消防安全责任制规定》正式发布,要求市(州)县人民政府加强消防水源建设,按规定建设市政消防供水设施,制定市政消防水源管理办法,明确建设、管理和维护责任。

                我市《关于加强市政消火栓建设维护管理的意见》于2013年出台,时限跨度较长,与当前形势出入较大,亟需重新制定。2021年6月21日,市政府召开市区市政消火栓安全运行工作专题会,通报了我市市政消火栓存在的四个方面突出问题:一是建设及维护管理工作职责不清,二是规划建设滞后,三是维护及保养工作未正常运行,四是供水管网和供水能力不足。刘忠诚常务副市长在会上要求,要结合实际,重新制定《黄冈市市政消火栓建设维护管理办法》,保证消火栓安全运行工作有法可依。

                二、起草过程

                市政府专题会后,市消防救援支队迅速成立工作专班,坚持以《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》《湖北省消防安全责任制规定》等上位法为依据,深入调研、充分论证、反复修改,8月上旬形成了《办法》初稿。初稿形成后,征求了各县(市、区)政府、市区各园区以及相关市直单位意见。浠水县消防安全委员会、黄冈市临空经济区管委会、市财政局、市交通运输局等单位,围绕政府和部门工作职责界定、经费保障等方面共提出10条意见,均予以采纳;蕲春县消防安全委员会、市公安局、市农业农村局等单位无意见。对各单位意见建议,市消防救援支队召开专题会议认真梳理分析,逐条逐款审核,形成了《办法(送审稿)》。市司法局对文件进行了合法性审查并通过。

                三、主要内容

                《办法》共十九条,主要包括六个方面内容。

                (一)明确了适用范围。《办法》适用于我市行政区域内市政消火栓的规划、建设、使用、维护和管理,有效期5年。

                (二)明确了市政消火栓的概念和建设标准。市政消火栓是指市政道路配建的与供水管网连接,专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备,应当符合国家标准、行业标准,安装应规范统一,符合防冻、抗压要求,并设置统一的明显标志。

                (三)明确了各级政府和行政管理部门职责。县(市、区)政府要加强对本行政区域市政消火栓建设维护管理工作的组织领导,乡镇政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合做好本辖区内市政消火栓的建设、使用、维护和管理工作。自规、发改、住建、城管执法、财政、消防救援及其他行政管理部门,应当按照各自职责,做好市政消火栓管理工作。

                (四)明确了市政消火栓的用途及临时使用和战备要求。市政消火栓专供灭火救援和日常消防训练使用,其他单位和个人不得擅自使用。因市政维护、园林绿化、环境卫生等公益性用水确需使用市政消火栓的,使用单位应当报城管执法部门同意后方可使用。使用过程中,不得损坏、改变市政消火栓原状,附近发生火灾或影响供水安全的,应当立即停止使用。当地供水企业应建立24小时值班制度。

                (五)明确了市政消火栓建设维护管理经费保障。市、县(市、区)政府、经济开发区(产业园)管理委员会应当按分级管理权限和管辖范围,依据现行财政管理体制,将市政消火栓的建设、使用、维护和管理经费纳入本级政府财政预算。新建、改建、扩建市政道路新建市政消火栓建设经费纳入市政道路总投资;原有市政道路补建市政消火栓建设经费,按程序纳入住建部门年度建设计划;市政消火栓的维护和管理经费,由城管执法部门按程序列入地方专项预算。

                (六)明确了单位和个人的义务及法律责任。任何单位和个人都有保护市政消火栓的责任和义务,发现消火栓损坏,应当及时报告城管执法部门、消防救援机构和市政消火栓维护单位。违反相关规定的单位和个人,由公安机关或者消防救援机构依照相关法律、法规的规定予以行政处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

                相关文件:《黄冈市人民政府关于印发黄冈市市政消火栓管理办法的通知


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                责任编辑:彭君雅

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